在七月长沙国共第四届论坛举办之际，回顾一年多来的两岸关系，从政治基础上看，“九二共识”得到两岸确认；从政策要素上看，大陆提出两个“六点意见”；从两岸协商上看，两会实现三度“陈江会”；从交流合作上看，两岸“三通”基本实现。两岸关系取得的成就，正在影响着、推动着和平发展阔步向前。

　　两岸关系和平发展成为两岸又一共识

　　观察一年多来两岸关系最大的成功，就是和平发展成为两岸同胞的基本共识，成为现阶段两岸关系发展的主要目标。

　　两岸关系和平发展思想，已经成为现阶段大陆制定对台政策的根本思路和指导对台工作的科学发展观。“六点意见”指出，要把坚持大陆和台湾同属一个中国作为推动两岸关系和平发展的政治基础，把深化交流合作、推进协商谈判作为推动两岸关系和平发展的重要途径，把促进两岸同胞团结奋斗作为推动两岸关系和平发展的强大动力，携手共进，戮力同心，努力开创两岸关系和平发展新局面。“六点意见”根据两岸关系发展变化的规律，对两岸关系和平发展的框架、前景、架构、途径、动力、条件和内在联系，对两岸关系和平发展与和平统一的关系，对两岸关系和平发展的战略构想和战术要求，进行集中、系统、完整的论述，发展了2006年4月提出的和平发展理论和政策，丰富了我党的和平统一祖国的理论宝库。     

　　作为新时期对台工作的指导纲领，“六点意见”引起台湾各界和海内外媒体的高度关注，得到台湾主要政治力量和民意的正面回应，认为“六点意见”有新意、有创意、有善意、有诚意，认为大陆对台政策在充分展现诚意和善意的同时，更加务实和可行。“六点意见”在大陆的指导意义和在台湾产生的正面效应，表明两岸对于和平发展的共识更加深化，方向更加明确，意志更加坚定。

　　如何在和平发展背景下继续推动两岸关系前进，胡锦涛总书记在会见吴伯雄时，从增进两岸政治互信、全面加强两岸经济合作、加强两岸文化教育交流、妥善解决台湾参与国际组织活动问题、结束两岸敌对状态、国共两党交流对话等方面，提出第二个“六点意见”。台湾舆论认为，胡锦涛总书记关于推动两岸关系和平发展的“六点意见”都是建设性的主张，受到台湾各界重视。多数台湾人民都感受到了两岸交流与协商带来的正面效应，从而更加支持两岸关系和平发展。

　　特别要指出的是，两岸关系和平发展之所以成为两岸人民的共识，之所以成为两岸的共同行动，之所以成就非凡，是因为拥有政治基础“九二共识”。两岸在“九二共识”基础上、围绕和平发展展开的积极作为，是两岸政治互信不断累积的结果。

　　两岸关系和平发展的氛围在不断加深

　　为抓住战略机遇期，以推动十七大确立的“构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”目标的实现，大陆一方面深刻论述和平发展的重要性、必要性和长期性，一方面按照和平发展理论指导两岸关系实践，推出了一系列扩大交流、优惠台胞、加快发展的政策。特别是在面临世界金融危机冲击时，大陆又有针对性的提出推动两岸经济关系正常化和经济合作制度化、建立具有两岸特色的经济合作机制、进行两岸金融合作等措施，帮助台湾经济复苏。可以说大陆提出和平发展是两岸关系主题的三年多来，正是大陆经济继续发展、台湾经济接连下挫之时，因此大陆的主题是“帮台湾”，具体落实以“四点意见”、十七大政治报告对台部分和“六点意见”为核心的对台工作新思想。

　　大陆的呼吁和行动得到台湾方面的正面响应。早在两岸关系和平发展启动初期，台湾方面在承认“九二共识”前提下，提出了“正视现实，开创未来，搁置争议，追求双赢”和“正视现实，互不否认，为民兴利，两岸和平”的“双十六字”。在坚持其政治主张的同时，也有了扩大两岸交流、合作和共同发展的愿望。为此，针对前“十六字”，胡锦涛提出了“建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢”的“十六字”，指导两岸关系和平发展的启动和推进。金融危机是对两岸关系和平发展的严峻考验，台湾方面提出了“同舟共济，相互扶持，深化合作，开创未来”的“十六字”，重点放在两岸互相帮助和合作方面，温家定回应“面向未来，捐弃前嫌，密切合作，携手幷进”，态度更加积极。四个“十六字”，虽说有些不同，但高度反映了两岸合作的意愿。

　　对于和平发展与大陆的呼吁，台湾方面反复强调承认“九二共识”，接受“和平发展愿景”，表示要加快两岸经济合作和各项交流，建立追求两岸双赢的紧密联系。在具体政策和实际行动中，更是从维护台湾同胞利益，促进台湾社会稳定和经济发展出发，积极推动两会协商制度化和两岸“三通”。为此，为了营造两岸关系和平发展的必要气氛，减少不必要的挑衅，马英九方面终止“台独外交”，推行“外交休兵”，把“外交”这一过去两岸最主要的较量场所，变为两岸关系和平发展的主要阵地。一年多的实践表明，两岸关系和平发展的气氛越来越浓，两岸对话热度、议题和效率在增加，两岸交流领域在增加、交流层级在提高，和平发展已经成为两岸的行动。

　　两岸关系和平发展已经取得重大成果

　　两岸关系和平发展之所以受到两岸欢迎，是因为一年来和平发展已经结出丰硕成果。成果集中体现之一是两岸“三通”的实现。自在1979年元旦《告台湾同胞书》提出“三通”的30年来，两岸同胞包括许多志士仁人共同为之奋斗，推动“三通”一步一步向前迈进。“通邮”方面进展最快，但主要是绕道第三地完成，台北二度“陈江会”达成协议，基本实现两岸“通邮”。“通商”取得重大进展，到2008年底，两岸经贸总额达到7911亿美元，台湾方面顺差5106亿美元；台商投资大陆项目达到77500余家，到位资金超过480亿美元，约占大陆吸引境外资金的5.7%；南京三度“陈江会”达成陆资入岛共识，台湾方面也于今年6月30日决定开放192个领域接受大陆投资；南京“陈江会”签署的《海峡两岸金融合作协议》，被台湾工商界和媒体称为“寒冬送暖之举”，认为大陆防御金融危机的有效作为和综合实力，可以帮助台湾化解金融风险、减轻金融危机危害。两岸经济正常化迈出重要一步。“通航”方面也是这样，直到2008年6月和11月两度“陈江会”后，根据两会签订的“六项协议”，两岸海上和空中“直航”以每日“包机”、“包船”方式实现；南京三度“陈江会”后，“包机”由“定期航班”替代，航班由108班增加到270班，空中“直航”基本实现。两岸文化、教育、科技、体育、卫生等各方面交流不断扩大，相互了解不断增加；人员往来已达到一年450多万人次。为了保障正常的交流秩序，南京“陈江会”签订《共同打击犯罪及司法协助协议》，建立制度化且横跨调查、侦查、诉追、审判及执行等领域的全面司法合作，以维护交流秩序，保障民众利益。

　　成果集中体现之二是两岸两会制度化协商机制建立。按照“建立互信，搁置争议，存异求同，追求双赢”“十六字方针”，先经后政，先易后难，循序渐进，两会谈判取得重大成果，6月海基会董事长江秉坤成功访问北京并签署“周末包机”和“陆客赴台”两项协议，重启两会制度化协商大门；11月海协会长陈云林成功访台并签署海上直航和空中直航、两岸通邮和食品安全等“四项协议”；今年4月，三度“陈江会”在南京举行，签署三个协议和达成“一个共识”。与此同时，定期举办的国共两党论坛，也起到了十分重要的配合作用，7月11日，第四届国共也在长沙开幕。可见，两岸已经建立起务实、高效、果断的协商制度化机制，完成了两岸关系和平发展阶段必不可少的制度保障建设。

　　对于一年多来两岸关系的成就，有“一年胜过两岸关系六十年”之说。更为重要的是，四度“陈江会”已经提上日程，建立两岸特色的经济合作机制已经成为两会协商的议题，已经完成历史性跨越的两岸关系正在进行新的超越。
　　
        （作者：刘红        系北京联合大学台研院院长、教授）