自2008年下台以来，民进党不仅在政治上跌入低谷，经费上捉襟见肘，而且党员人数下降，派系整合困难重重，发展方向依然混沌不明。在这将近一年的时间里，作为台湾政坛上的在野党，无论是下乡做秀，还是高高在上召开所谓“民间国是会议”，无论是走街头路线，或是走“议会路线”，民进党的政治声势依然没有任何起色。陈水扁的贪污腐败案更让民进党背上了沉重的道德包袱和政治包袱，另外加上部分“台独分子”的要挟和绑架，民进党还在进行政治挣扎。2009年3月初，有位学者曾当着民进党主席蔡英文的面，不客气地批评说，“还看不到民进党东山再起的迹象”。而这也正是民进党当前及未来发展困境的真实写照。

　　3月15日，民进党主席蔡英文在访问日本时坦承，当前是民进党创党22年以来最困难的时候。虽然蔡英文信誓旦旦地声称民进党有决心在2012年夺回政权，重新执政。实际上，民进党在目前以及可以预见的将来能否走出困境都是有疑问的，更遑论夺回执政权。当前，民进党面临的问题和困境不仅是阶段性的，更是结构性的。如果民进党不能冲破旧的意识形态樊篱，从根本上重新改造民进党，那么，民进党重回台湾政治核心的希望是渺茫的。

　　深陷困境 举步维艰

　　自下台以来，民进党一直未对其发展方向、政治路线以及与陈水扁的关系作出深刻的检讨，使得民进党自身的发展陷入层层困境，导致民进党的社会政治影响力大幅萎缩。就目前而言，民进党依然在困境中挣扎，民进党的下行趋势还没有触底。

　　首先，陈水扁及其弊案是当前及未来相当长一段时间阻碍民进党发展的关键因素。陈水扁家族贪腐案爆发以来，从政治、社会影响等各个方面沉重打击了民进党，不仅导致民进党下台，而且引发大批中间选民唾弃民进党，民进党的基本盘也在陈水扁案的冲击下呈现萎缩的趋势。对于台湾广大民众而言，民进党必须为其8年执政期间的无能和贪污腐败承担责任和政治后果。陈水扁及其腐败案是民进党的巨大政治包袱。在对陈水扁及相关腐败问题作出彻底切割、重整民进党之前，台湾民众对于支持民进党是心有余悸的。由于民进党主席蔡英文在对待陈水扁的问题上优柔寡断，使得民进党一直没有与身犯重案的陈水扁进行明确的切割。只要陈水扁仍然与民进党在政治上连在一起，深受陈水扁之害的广大民众就不会把政治信任赋予民进党。

　　另外，让民进党深受其害的是，陈水扁虽然被羁押在看守所，但仍然遥控指挥其在民进党内的支持者，绑架民进党。前一段时间，陈水扁不断通过一些人放话，要挟蔡英文。“独派”分子陈昭姿称，是陈水扁让蔡英文当上民进党不分区“立委”，又延揽蔡英文加入民进党，蔡才有机会当上民进党主席。可是，陈水扁被关至今，蔡英文却没有到看守所探望，让陈水扁很失望。陈昭姿甚至放话，陈水扁被关进看守所，与蔡英文有关系。鉴于蔡英文就任民进党主席以来的从未积极挺扁，陈水扁也一直质疑蔡英文的领导能力。他几次表示，如果民进党没人领导，他愿意再次担起领导民进党的责任。3月10日，陈水扁在看守所里放话说，他希望本土深绿社团能发动组建“台湾独立党”；并要传话者把这个信息转告蔡英文，要蔡英文与其它人讨论一下。这显然是要以分裂民进党，带领“独派”出走的形式对蔡英文进行公然恐吓与勒索。“台独”势力是民进党内情绪最激烈、能量很大的一个群体，一旦出走的确会在一段时期内对民进党造成相当大的影响。但是，如果不与陈水扁切割，陈水扁就一直有机会利用他和党内“独派”势力的关系要挟、绑架民进党。如何处理与陈水扁的关系将是民进党未来发展中面临的最大困境。

　　其次，民进党内山头林立，各自为政继续困扰民进党。山头林立一直以来就是民进党无法解决的问题，其对民进党未来长期发展的破坏性不容低估。民进党下台后，党内各大派系、山头越来越明显地呈现出拥兵自重、各自为战的苗头。很多地方实力派各据山头，跃跃欲试，不听号令、甚至为了个人利益到民进党中央党部踢馆闹事接连不断。2008年10月13日，因秘书长王拓曾批评党内一些人无原则支持陈水扁，民进党台北市党部主委黄庆林率领一批支持者到民进党中央党部抗议并要求王拓下台。黄庆林及其支持者与党部人员大打出手，扭在一起，引爆民进党创党以来最严重的肢体冲突。2009年2月25日，支持陈唐山参选台南县长的党员300余人，包乘5辆游览车到台北民进党中央党部进行抗议，甚至有人要踹党部的大门。

　　就2009年台湾地区县市长选举而言，目前民进党内准备参选的人大多是民进党内的地方实力派，有些人对于民进党中央的有关安排和决定根本不放在眼里，一切只从自己利益的角度考虑、执意而为。民进党青壮派中常委罗文嘉直批民进党是“酱缸”，更指全代会赋予党主席前所未有的权力，可惜蔡英文还是不够强硬，不需妥协的事情反而妥协，强烈质疑蔡英文的领导力。虽然，党内派系林立、各自为政是民进党的一贯风格，但是，在当前处境下民进党再不进行强有力的整合，那么，将来民进党仍将是内争不断的一盘散沙。

　　第三，后继乏人是民进党面临的最大问题。这体现在两个方面，一方面是党员人数大幅减少；另一方面是中青年人才极度缺乏。民进党失去权力后，经费短缺曾经迫使蔡英文走上街头进行募捐。而受民进党执政失败和陈水扁家族系列弊案的影响，支持者对民进党失去信心，党员大幅减少。在民进党的南部重镇高雄市，2004年有党员5万人，2008年还有3万人，到了2009年2月10日，民进党高雄市的有效党员数大约只剩下1万人，党费收入只有300万元。一位民进党人士透露，陈水扁案严重打击老党员的热情与信心，新党员很难招募，“即使拜托亲朋好友挺自己，绝口不提民进党，还是拜托不到人！”

　　党员人数的起伏变化，或许还不是民进党最担心的，对于民进党的未来发展来说，最可怕的是中青年干部人才的缺乏。在当前竞相争表态或暗示要参与年底县市长选举的民进党要角中，民进党内各路“天王”重出江湖。像传闻要选台北县长的苏贞昌，进军花莲选县长的游锡堃，执意要参选台南县长的陈唐山等人个个摩拳擦掌，甚至陈水扁也来掺一脚，也要参选台南县长。但这些浮在台面上的人物都是民进党内年事已高的过气天王，很少看到有一定知名度和较强号召力的中青年站出来参加竞选。陈水扁当年刻意培养的陈其迈、罗文嘉、林佳龙等人因种种原因失败出局，成为被陈水扁毁掉的一代。目前，民进党内政治骨干老人物居多，中生代接班骨干的断层，出现青黄不接的现象，甚至是后继乏人。这应该是民进党自身发展面临的一个十分严峻的问题。

　　转型困难 前景迷茫 

　　 除了上述困境之外，民进党的未来发展关键取决于它能否转型成功，即从一个强烈的意识形态型政党转变成一个具有较经济强管理能力的务实型政党。进行深刻的路线检讨，解决了“台独”意识形态问题之后，民进党的未来发展才有可能迎来柳暗花明的前景，否则，民进党既无法打开与大陆关系的僵局，也无法赢得岛内民众对其执政能力的信任，更无法避免其在岛内政治中的边缘化趋势。

　　当前，台湾岛内各政党都在为年底的县市长选举做准备，蔡英文甚至特意请出吴乃仁担任民进党秘书长，操盘这次选举。民进党试图通过赢取这场选举的胜利来鼓舞士气。但是这场选举民进党扩大政治地盘的可能性并不大。直到现在，民进党在台南等泛绿大本营各个派系争得头破血流，而在其他许多县市却找不到候选人代表民进党参选。民进党在全台湾的政治号召力和影响力萎缩到个别几个县市，这不仅显示出民进党人的胆怯和退缩，实际上这也意味着民进党政治影响力的边缘化趋势在加深。这种趋势产生的根源在于民进党下台以来一直没有能够对其政治发展路线进行深入的检讨，没有与陈水扁进行明确的切割，实现民进党的转型，无法重新唤起台湾民众的信任和支持。

　　2008年蔡英文任党主席以来，其领导下的民进党没有摆脱“台独”势力的牵制，民进党的深层结构依然如故，其主导的议题仍然脱不开所谓“主权”等意识形态话题。陈云林访问台湾期间，操纵街头暴力；对于两岸关系和平发展的任何进展均持反对态度，说明蔡英文领导下的民进党还在坚持和强化“台独”意识形态。在当今金融危机肆虐的大环境下，务实的经济及社会建设议题是台湾民众最关心的，也是人民的头等大事，而虚无的意识形态议题及其与之相关的街头暴力不仅无益而且对台湾经济民生相当有害，当然不受台湾民众欢迎。据《天下杂志》2008年底的一次民调显示，民进党在台湾社会的政党认同度只剩下3.9%。“台独运动”已基本走上了穷途末路，不仅在台湾成不了大的气候，而且在大陆崛起和两岸关系和平发展的形势下，“台独”更没有任何侥幸得逞的可能。这种形势发展表明，如果民进党依然抱残守缺，走不出“台独”意识形态导致的怪圈，最终只能等待被“台独”拖垮。

　　对于民进党的发展前景而言，历史留给民进党的机会并不多。民进党执政8年没有珍惜机会，好好建设台湾，只顾“台独”对抗，撕裂台湾社会，除了留下经济下滑的烂摊子和一堆腐败案子，让人民深感民进党腐败无能之外，没有给台湾人民创造出任何福祉。失去权力后的民进党，更缺乏落实经济与民生政策的资源与能力。当前的经济危机对马英九当局而言，是挑战，更是展示能力、扩大影响的机遇，但却不一定是民进党的机会。除非民进党把工作重点从拼“台独”、搞意识形态斗争转向“拼经济”，专注经济民生和社会公义，转变成为一个真正响应台湾主流民意期待，积极扮演推动社会经济进步与两岸关系和平发展的政党，争取重新获得广大中产阶级的认同与支持，或许能赢得一些机会，否则，要与国民党展开政治竞争，民进党将不具有任何优势，民进党的发展前景也将是迷茫的、没有希望的。 (作者李振广  系北京联合大学台湾研究院政治所所长)