在两岸同胞共同努力下，两岸关系迎来战略机遇期。面对两岸关系的新局面，为“构建两岸关系和平发展架构，开创两岸关系和平发展新局面”，大陆在“九二共识”基础上增强互信、进行制度化对话的同时，关心台湾同胞、推动两岸交流是坚定不移的方针，共同缔造“两岸大交流、大合作、大发展的美好愿景”。

以人为本  关心台湾同胞

近60年来，大陆对台政策的基本指导思想，一是尊重、相信和依靠台湾同胞。中国是两岸同胞共同的家园，十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体。胡锦涛指出，“我们充分理解和尊重台湾同胞爱乡爱土的情感、当家作主的愿望，十分同情台湾同胞在历史上经历的不幸、蒙受的冤屈。对台湾同胞在特殊历史条件下形成的心态和感情，对他们由于各种原因对大陆产生的误解和隔阂，我们不仅会基于同胞之爱予以充分理解和体谅，而且会采取积极的措施努力去疏导和化解”。在两岸关系发展过程中，台湾同胞作出了巨大的贡献，20多年的两岸交流历史证明，台湾同胞是“发展两岸关系的重要力量”，如今两岸交流能有如此大的规模，都是民间自觉参与和推动的结果。特别是在过去8年的反对“台独”斗争中，台湾同胞也是“遏制‘台独’分裂活动的重要力量”，一方面用选票教训“台独”当局，导致第二次政党轮替的完成，一方面是顶住“台独”当局破坏两岸交流的压力，一再挫败了台湾当局阻挠两岸交流的图谋。显然，台湾同胞已经成为维护国家主权和领土完整的主要依靠力量，成为两岸关系和平发展的主要推动力量。在这一基础上，扩大两岸同胞共同利益和实现两岸同胞大团结成为当前的主要工作。

二是要照顾台湾同胞的权益。无论是把寄希望于台湾人民落实到实处，还是扩大两岸共同利益，最重要的体现是要照顾好台湾同胞的利益。“八项主张”指出，不论在什么情况下，我们都将切实维护台商的一切正当权益，要充分保护台湾同胞一切正当权益。“四点意见”提出了“四个只要”：“只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台湾地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去，并且一定努力做好。”2006年4月16日，胡锦涛在会见连战时又强调“两个凡是”：凡是涉及到台湾同胞利益的事情都要认真对待，凡是向台湾同胞作出的承诺都要认真履行。中共十七大强调，凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。贯彻寄希望于台湾人民的方针，扩大两岸的共同利益，就要充分照顾台湾同胞的利益；充分照顾台湾同胞的利益，就要扩大两岸交流。为台湾同胞谋利，扩大两岸同胞的共同利益，实现两岸同胞大团结，已成为对台工作新战略的重要组成部分。

为落实“以人为本”思想，建立“和谐两岸关系”，开创两岸关系和平发展新局面，大陆出台了多达57项的惠台政策。主要有，台湾22种水果在大陆销售，11种蔬菜和8种水产品实施零关税登陆，在5个海峡两岸农业合作试验区的基础上增设两个海峡两岸农业合作试验区和两个台湾农民创业园，台农可在大陆11省区当个体户，供销总社等将根据台湾农民和农民组织反映的情况与要求组织台湾农产品采购团赴台采购，厦门建立低费用的台湾水果销售集散中心，台湾农产品在大陆运输享受部分地区过路、过桥费减免，自2006年4月起正式认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校学历，制定《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，在原有开放海口、三亚、厦门、福州、上海五个口岸签注点基础上增设沈阳、大连、成都三个台胞口岸签注点，开放台湾同胞参加报关员考试，为台商设置相对固定的医疗诊区，为台湾同胞在大陆就医后回台湾报销医疗费用提供便利，欢迎和鼓励台湾医疗机构与大陆合资合作兴办医院，准许符合规定条件的台湾同胞在大陆申请职业注册和短期行医，鼓励台湾相关企业直接投资参与大陆码头、公路建设和经营，大陆进一步向台湾业者开放运输市场，为台湾的船员和潜水员培训发证提供方便，两岸合拍的电视剧在播出、发行、参展等方面享受与大陆生产的电视剧同等待遇，继续鼓励台湾影视从业人员来大陆参与制作节目，对台湾恢复天然砂出口等。特别是“周末包机”和“陆客赴台”的实现，则是两岸落实大陆惠台政策的最重要的成果。

为继续开发交流领域，加大交流纵深，增加交流效果，扩大两岸的共同利益，在北京奥运之后，国台办王毅主任又宣布了推动两岸交流的五项新举措和五项新任务，重点是在如何方便双方人员往来，一是把金门、马祖和澎湖定为直航中转站，凡持有效往来台湾的通行证及签注的大陆居民和开放赴台旅游的13省市居民，今后可以经金门、马祖、澎湖往来大陆与台湾本岛。二是为方便台胞来往两岸，实行台胞证号码“一人一号，终身不变”，增设6个口岸为台胞证签注点，设置7个换发5年有效台胞证的点。提出的五项新任务，重点是落实推动全面“三通”、推进产业合作和金融合作、探索建立两岸经济合作机制等大陆惠台政策中没有落实的部分。

可以肯定地说，随着今年3月以来台湾局势发生重大积极变化，两岸关系出现难得发展机遇。半年来，两岸双方共同努力，推动两岸关系逐渐步入和平发展的轨道，大陆出台惠台政策、落实大陆惠台政策、帮助台湾发展、追求两岸双赢的环境和条件越来越好。

帮助台湾  实现共同繁荣

大陆的惠台政策饱含着大陆对台湾同胞的深厚情谊，对两岸关系和平发展产生很大影响，受到台湾同胞的普遍欢迎和海内外舆论的积极评价。

一是有利于扩大两岸往来。《告台湾同胞书》发表以来，两岸交流发展的过程就是“门逐渐打开、路逐渐增加、行逐渐方便”的过程。从“交流大门”看，大陆实施惠台政策后，两岸经贸交流发展更快，数据显示，三年来（到2007年底），传统项目两岸经贸达到7231亿美元，台湾顺差达到4587亿美元，台商投资项目达到75146家，到位投资金额达到458亿美元，协议投资金额达到1123亿美元。大陆惠台政策也把大门向台湾同胞越开越大，台湾的企业可以来投资、农民可以来当个体、专业人士可以来交流、民众可以来旅游、亲属可以来探亲、学生可以来上学、演员可以拍影视、歌手可以来唱歌、运动员可以来比赛、医生可以来行医，就人员来往看，台湾一年来大陆超过400万人次。台湾方面也是在逐步放宽，从只允许“亲属和专业人员”赴台变为“陆客赴台”，人员交流单向性有了很大改变。从“交流通路”看，从必须经第三地往来，发展到空中有“春节包机”、“紧急医疗包机、特定人道包机、项目货运包机”等专案包机和“周末包机”，海上有“试点直航”、“小三通”，如果“周末包机”截弯取直、“平日包机”实现，如果海上“试点直航”学“小三通”，发展为“货客直航”，那么距离“三通”就越来越近了。从“交流便利”看，大陆台胞证有效期延长、证号一人一号、签注点和办证点增加，大陆民众可以通过旅游方式赴台交流，因此两岸往来越来越方便。两岸往来方式的改进,为两岸加深了解,建立互信,追求双赢提供了重要条件。

二是有利于帮助台湾发展。对于曾经遭受“台独”当局8年破坏、目前处于低潮的台湾经济来说，大陆惠台政策直接有利于台湾的经济恢复，有利于台湾经济竞争力的提升。就传统项目的经济效益看，两岸经贸为台湾提供了100万个工作岗位，提供了1至1.5个点的经济增长率，提供了台湾对冲对外贸易逆差的能力，提供了台湾的全部外汇存底。台商投资大陆成为投资者的事业新起点，也为台湾实业界提供了每年约200亿美元（相当于台湾当局的四成财政收入）的活力。就惠台政策的经济效益看，如加大两岸农业合作，为外销约70多亿美元的台湾农产品找到新的出路和市场，为难有起色的台湾农民找到新的投资点，也为台湾的食品、粮食和饲料加工行业找到低成本高质量的原料来源。如“陆客赴台”为久不振兴的台湾旅游业带来新的增长点，就以台湾有关方面开放大陆民众赴台旅游第一阶段的设想看，将会带来旅游行业直接收入超过600亿台币，社会经济效益增加1700亿。发展旅游业的效益远远超出旅游业本身，在刺激台湾经济发展的同时，还可以增加台湾的就业机会，等于为低迷中的台湾经济“注入活水”，加快台湾经济的复苏和改善。当然“陆客赴台”刚刚开始，经济效益和社会效益没达预期，任何事情、特别是全民参加的事情，都需要有适应的过程。如开放台湾高校招收大陆学生，可以提高台湾高校的招生质量，增加台湾高校的教育经费，进而提高台湾的教育水平，促进和完善教育改革。可以说，惠台政策是落实“大陆帮台湾，两岸求双赢，和平又发展”的最好证明。

三是有利于增加两岸互信。随着两岸间“门开大、路更多、行更易”，两岸交流进入新的阶段。两岸同胞同属一个民族，在中华文化基础上进行的两岸交流和人员往来，可以极大促进两岸人民的感情，激发台湾同胞的民族认同感和自豪感，引导和增进台湾民众对大陆的认同，从而两岸民意越来越接近，共同利益在扩大，两岸的了解在加深，思想上的误解和隔阂在减少，同胞之情在上升，政治互信在提升，两岸同胞大团结在增强。近几个月来，两岸双方共同努力，推动两岸关系逐渐步入和平发展的轨道。特别要看到，在“九二共识”基础上，两会已经开始对话制度化，为两岸关系和平发展提供了政治保证；两岸都有发展两岸关系的良好愿望，为两岸关系和平发展提供了必要的条件和氛围。为此，大陆提出大力促进两岸人员往来、积极推动全面“三通”、推进两岸产业合作拓展领域和提高层次、推动两岸金融合作取得实质进展、探索建立两岸经济合作机制等五项新任务，就是要在“九二共识”的基础上，不断强化两岸关系改善与发展的良好势头，共同构建和平发展新框架，开创和平发展新局面，为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，维护中华民族的整体和长远利益。

牢牢把握两岸关系和平发展主题，建立和谐的两岸关系，已经成为两岸的最大共识，也将成为开创两岸关系和平发展新局面、进一步造福两岸同胞的最大动力。