最近，为了加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，祖国大陆将国家环保总局升格为中华人民共和国环境保护部；国家主席胡锦涛不久前在对日本进行“暖春之旅”时，也十分关注日本的节能环保型企业，足见大陆对环境保护的重视。台湾也很重视环境保护，在环保产业方面积累了很多宝贵的经验。两岸在环保产业方面优势互补，可以加强交流与合作，在发展两岸绿色经济方面共创双赢。

　　台湾环保产业发展势头良好

　　台湾经济发展过程中曾为生态环境的保护付出过惨痛代价，然而也造就了台湾环保产业的蓬勃发展。

　　从1949年到80年代初，台湾在工业化与经济优先的发展策略下，忽视自然生态与环境保护，因而曾日益面临环境污染与破坏的窘境。当台湾成为亚洲“四小龙”之一，享受工业化带来的繁荣与富裕时，却又面对急剧恶化的生态环境和污染公害。

　　80年代中期以来，台湾注重经济发展与环境保护、生态保育的协调发展，追求两者双赢的发展模式。一是调整环保行政官僚体系。在1986年之前，环保的行政组织体系一直归属于卫生系统，“环境保护局”是台湾“卫生署”下辖的一个建制。1987年“卫生署环境保护局”改制升格为台湾“环境保护署”。改变了过去台湾环境主管部门组织功能的弱势与缺失。二是制定、颁布、实施了一系列有关环境与自然生态保护的法律规章，如“环境影响评估法”、“空气污染防治法”、“噪音管制法”、“水污染防治法”、“废弃物清理法”等30多项有关环境与自然生态保护的法律规章。三是以市场经济手段规范环保行为，建立环境税制。目前，台湾已实施的环境税制包括空气污染防治费、水污染防制费、水权费、能源税与碳税等。四是积极鼓励环保产业的发展。

　　台湾环保产业起步较晚，在20世纪70年代之前主要是城市垃圾处理服务业，真正意义上的环保产业还未出现。80年代以来，台湾环保产业得到快速发展。特别是90年代以来，在全球可持续发展的浪潮下，世界许多国家和地区日益重视环境保护，发达国家和地区的环保产业成为其重要的新兴产业。台湾顺应潮流，从政策上重视和鼓励环保产业的发展。

　　为推动环保产业的发展，台湾当局于1999年7月制订实施“环境保护工业发展策略与措施”，台湾“行政院”将环保产业列为重点扶持发展的“十大新兴工业”之一，并制定许多优惠、奖励办法，以扶持环保产业的发展。具体措施体现在台湾当局资助比率较大项目和民间企业的研发补贴上。前者对凡投资环保生产、购买防治污染设备或技术的支出，可在支出金额5—20％限度内，抵减当年应纳营利事业所得税；对投资计划实收资本额10亿元（新台币，下同）以上、购置环保设备金额在5亿元以上者，抵减当年应纳综合所得税。后者包括以厂商个体和以产学研合作体为对象的研发活动进行补贴。另外，台湾公共环保事业的投资由公营投资逐步转向市场化投资等政策措施，使台湾环保产业从量上得到迅速发展，从质上得到迅速提高。目前，台湾环保产业已具相当规模，环保产品种类繁多，环保服务体系较为完备，环保产业呈现良好发展势头。

　　一是环保产业发展迅速，规模效应初现。其中，产值最大为环保工程业，依次为环保设备业、资源化业、环保服务业。二是环保产品种类繁多，环保技术居世界中上水平。在水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废弃物处理处置与回收利用设备、噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、环境监测仪器等七大类环保产品，在台湾均有生产，其中水污染治理设备的生产比重较大。台湾环保产业技术水平平均而言大约落后欧美发达国家3—5年，但在一般性废水生物处理技术、化学混凝技术、燃烧源的简单空气防治技术以及小型固定式焚化炉等属传统与小型设备的应用技术领域，台湾已基本赶上发达国家和地区。

　　但台湾环保产业也存在一些问题，比如环保产业贸易特性强，环保产品的进口依存度高。空气污染防制设备、噪音污染防制设备、振动污染防制设备、环境监测设备、水污染防制设备及废弃物清理设备的零配件等大多自日本、美国、德国、丹麦及法国进口。另外，环保产业技术可持续发展存在“瓶颈”制约。主要体现在：环保产业群体仍以中小企业为主，占90％左右的比例；投入的研发、资金、人才相对不足，产学研结合不紧密；岛内环保需求市场相对狭小等等。

　　大陆环保产业快速发展

　　祖国大陆改革开放30多年来，经济保持高速增长，但是粗放型经济增长方式也带来很多负面效应，特别是经济社会发展与资源环境保护之间的矛盾逐渐显现。发达国家上百年工业化过程中分阶段产生的环境问题，在大陆近20年间集中出现。因此，大陆在经济发展的同时，也面临着环境的恶化，保护环境刻不容缓。于是，在促进经济向节能、高科技、高附加值等环保型产业转化的同时，环保产业本身也随之发展壮大。

　　1988年，国家环境保护局成立，从建设部分离出来，成为国务院的一个直属机构。10年之后的1998年，国家环保局升格为国家环保总局。又一个10年之后的2008年，国家环保总局再次升格，成为国家环境保护部。

　　国务院环境保护机构30年“三级跳”、10年“一大跳”，充分说明祖国大陆全面落实环境保护的决心，同时也向世界展示中国政府保护环境的国家意志体现。

　　祖国大陆的环保产业是伴随着环境保护事业的发展而逐步发展起来的。十一届三中全会以前，大陆环保产业处于起步阶段。十一届三中全会以来，在国民经济快速发展的同时，环境保护工作也得到了加强。在第二次全国环境保护会议上，环境保护被确定为一项基本国策。“九五”时期，国家和地方加大环境污染的治理力度，环保产业发展随之提速。目前，环保产业已初具规模，为治理污染、改善生态环境提供了技术支持和物质基础，成为一个“朝阳产业”。

　　一是总体规模迅速扩大，发展速度大大高于同期经济增长速度。目前，大陆有1.8万多家企事业单位专营或兼营环保产业，从业人员350万以上。环保产业总产值近2000亿元，年均增长率在17．5％左右；二是环保装备（产品）品种不断增加；三是技术水平不断提高。近年来，新技术、新工艺、新产品不断被开发研制出来，广泛用于污染治理和资源综合利用。引进、消化和吸收了国外先进的环保技术，环保产品质量和技术水平有了明显的提高；四是环境服务业发展较快。近年来，随着环保执法力度的加大和群众环保意识的提高，以及城市环保设施的建设和运营，环境服务市场需求不断扩大，服务的范围由过去以技术和咨询服务为主，拓展到环保工程总承包、环保设施专业化运营、投融资及风险评估等方面。城市污水处理厂建设运营市场化步伐加快，已成为环境服务的热点。环保设施由专业化公司运营管理，已成为一个趋势。在城市环保设施建设和运营管理上，出现政府融资、企业化运营，政府引导、民间投资，政府资助、企业投资，民间集资、企业化管理等多种模式。出现一大批适应市场经济需要的、按市场经济规律运作的环保设施专业化运营企业。专业化运营不仅提高了环保设施的使用效率，改善了环境质量，也促进了环境服务业的发展。
　　大陆环保产业虽被认为是朝阳产业，但也面临着一些困扰。一是环保产业的广阔前景吸引了大量外资涌入，而大陆的大多数的环保企业是在乡镇工业基础上发展起来的，环保产品技术含量低，与外资竞争会遇到许多困难。二是环保产业市场秩序不规范。三是科技研究和开发跟不上发展的需要，急需建立产学研相结合和以企业为中心的环保产品科研体制。

　　两岸共同打造绿色家园

　　大陆的环保产业近年来发展非常快速，有着广阔的市场，但技术含量相对较低。

　　台湾的环保产业已日趋成熟，积累了丰富的管理经验和人才。但台湾资源缺乏，环保需求市场相对狭小。

　　所以，两岸在环保产业方面可以做到优势互补，加强交流与合作，走出一条互利双赢的可持续发展之路，共同打造两岸绿色家园。